基层速报 ┆ 黑龙江萨尔图：以党建提质赋能基层治理增效

发布时间：2025-05-16 11:34

黑龙江大庆萨尔图区党建工作以“补短板、强质效、创品牌”为主线，创新基层党建和基层治理融合共促的方法路径，突出点上示范、线上建强、面上拓展，深入实施“城市筑基”工程、“质效提升”行动，推动党建引领赋能基层治理。

紧扣“第一议题”，以“两个确立”践行“两个维护”。

以全区大培训工作体系为依托，从全局高度把脉定向，让学习成效转化为发展动能。一是把“两个维护”作为第一遵循。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为谋划基层党建工作的出发点和落脚点，制发《2023年度党支部学习计划》《党员教育培训计划》，组织开展区管领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班、社区党组织书记培训班、街道所属事业单位引进人才培训班。采用线上线下相结合、辅导自学相补充、观摩研讨相碰撞的方式，突出大庆精神铁人精神再教育，通过“换脑取经”转变思路，推动学习入心入脑。开展科级干部政治理论测试，检验学习成效，促进党员干部思想跟上、认识跟进、行动跟紧。二是把服务中心大局作为第一要务。紧扣文明城创建，515名区直机关干部下社区、包网格，筑牢社区管理红色堡垒，136名年轻干部在交通卡口值勤，4个党群服务中心文化墙、环境卫生得到显著改善。动态调整机关干部包保社区工作台账，在常态化包保中参与基层治理，推动干部提能力、转作风。实施“三红联动”(红色矩阵+红色网格+红色团队)党建品牌，着力构建城市党建引领基层治理新模式，以“城市筑基”工程全力推进“八大行动”，让党建成为助推基层治理的“红色引擎”。三是把为民服务作为第一追求。紧扣“工作落实年”活动，用好“四个体系”闭环机制，推行“一线工作法”，做到工作推进到一线、走访调研到一线、服务群众到一线。持续探索“党群公益众筹、服务积分管理”活动，730余志愿者、居民、离退休党员参与文明城创建服务工作。以“党员联户解难题”为主题，开展“走进千万家”活动，熟悉居民，收集需求，记好民情日记，按照自管党员、报到党员、流动党员分类建立管理台账，做好分类管理，把服务做到群众心坎上，让党建更有温度。

整体谋划推进，以一域之光为全局添彩。

树立大抓基层的鲜明导向，以“大党建”格局带动重点突破，形成以社区党组织为核心、辖区内各单位、行业领域党组织等各类组织共同参与的共建共治共享格局。一是推进街道赋权扩能。深化街道管理体制改革，优化机构设置，实行二级主任科员专职党建专岗，推动街道把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。招聘50名引进人才到街道工作，增加执法力量。与司法局、城管局、市场监督管理局研究有关权力下沉事项，在原有25项职能基础上，赋予街道更多执法权限。与采油十厂沟通协调，把原友谊街道一处房产置换到人口密集的东安社区，建立党群服务中心，推动服务载体更加便民快捷。二是推动区域党建融合共建。着力推动互联互动，把单位、行业和各领域党组织联接整合，打造共建共治共享的社会治理格局，创新成立“红色矩阵+红色网格+红色团队”“三红联动”党组织。邀请油化企业、驻区单位、市区下沉机关单位、新兴领域党组织等“红色矩阵”负责人召开第一季度联席会议，从共同需求切入，优化需求、资源、项目“三张清单”，实现“多元共治”。在网格成立310个党支部和195个党小组，组建“红色网格”，开展开展主题党日、党员教育、志愿服务等活动，工作实现“一网统管”。将党员嵌入268支志愿服务团队，组建“红色团队”，通过“交叉进入、双向任职”方式，26名优秀物业企业党组织负责人担任社区“大党委”兼职委员，定期召开“三方”议事协商会，推进党建物业联建，实现“全员参与”。三是推进新兴领域党建攻坚。坚持条块结合、分级管理、区域兜底原则，不断扩大新兴领域工作覆盖。召开新兴领域党建工作推进会，制发各类文件方案4个，压实职能部门责任，重点破解组织建立难、作用发挥难、工作覆盖难“三个问题”。开展“两个覆盖”攻坚行动，在摸底排查基础上新组建党组织4个，调整隶属关系1家。实施“一对一指导+组团式联系”，选派党建指导员94个，发展党员39个，完成71个“庆小驿”温暖服务站更名，丰富服务项目。

做到一贯到底，以精准施策为基层治理赋能。

坚持抓实与抓新“两手抓”、基层与基础“两手硬”，做到谋到点子上、抓到关键处，由点及面推动提质增效。抓牢“基层书记”这一核心关键。突出“书记抓、抓书记”，建立书记月报、季度评鉴及定期调度等责任落实机制。制定“质效提升年”活动实施方案，提出4方面13条具体措施，配套制定3张思维导图（重点任务图解、责任压实纵轴、工作推进横轴）、重点任务清单及实施细则，实行挂图作战。把巡听旁听作为基层组织接受“政治体检”平台，作为组工干部“岗位练兵”契机，建立“上门听、逐个巡、现场评、限期改”组织生活闭环巡听机制，区委常委、组织部部长亲自带队，组建3个督导组，对12个社区按照“两听两看”“两评一谈”要求精准“问诊把脉”，现场提出整改意见24个。完善对62名社区书记提级管理措施，全部纳入日常工作纪实管理，动态掌握社区党组织书记履职情况。彻底排查62个社区党组织存在的基层治理难度大、领导基层治理不力等6个方面问题，对东安、兴贸、登峰、兰德、御园、百湖明珠6个社区重点问题，以“拉清单”的方式制定整改措施，使干好干坏不一样，变“要我抓”为“我要抓”。建强“基层组织”这个战斗堡垒。充分发挥街道社区党组织“轴心”作用，健全完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，下发《进一步加强网格党组织建设的工作提示》，按照“4+X”模式配备网格工作力量，将基层党建从基层社区延伸到小区、贯穿于基层治理全过程。按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”原则，在全区11个街道、62个社区全面推行街道社区党组织兼职委员制度，充分发挥兼职委员桥梁纽带作用，推动各领域党组织开放融合、互联互动，共同解决问题。夯实“基层治理”这个主体根基。畅通服务渠道，建立“网格发现、社区接报、街道吹哨、部门报到”机制，运用“管家式”“组团式”“志愿式”服务模式，累计开展多样化服务260余次。摘录党建特色优秀成果，制发《基层党建经典案例60篇》，推进党建成果共享、工作共进。强化“大数据”思维，开展“智慧党建”培训会议，对5个试点街道31个社区工作人员进行培训，强化运用“萨e通”信息化平台扎实开展社区党组织书记表现写实、网格党组织和党员发挥作用情况、线上业务培训、组织生活制度执行等情况，适时跟踪抽查，推动整改，实现区域互动、数据共享、信息互联，推进网格管理数字化赋能。

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